大流行打乱国际交往惯性节奏，哈国外交政策如何变化？
编者按
冠状病毒大流行打乱了国际交往的惯性节奏。哈萨克斯坦世界经济和政治研究所专家利季娅·帕尔霍姆奇克解释了地缘政治坐标系统在当前条件下是如何变化的。
全球疫情恶化促使国际关系体系向“国民待遇”过渡。也就是说，在新冠肺炎疫情暴发的背景下，居民安全已成为每个国家的无条件优先事项。
当前局势无疑将推动不可逆转的转型进程，也将触及国际合作领域。同时，应该指出的是，在经历最初的冲击之后，很多国际伙伴已开始竭力寻找新的最佳合作机制。
作为一名经验丰富的外交官，托卡耶夫总统清楚地认识到，必须保持国家间建设性对话。不能不同意他的观点，即新冠病毒危机不应破坏国际合作。大流行已成为现代外交的真正挑战，只有通过各方共同努力，才有机会战胜疫情。
与区域伙伴的关系仍然是哈萨克斯坦外交政策的主要战略方向之一。2020年3月批准的最新版《2020-2030年哈萨克斯坦外交政策纲要》加强了首任总统纳扎尔巴耶夫外交方针的连续性。
多元、务实和积极是哈萨克斯坦外交政策的基石。
责任是安全世界的前提
自独立以来，哈萨克斯坦将自己定位为积极、负责的国际社会参与者。成为联合国大家庭的正式成员后，始终奉行加强互信气氛的方针。
确保区域安全和全球安全，一直是哈萨克斯坦外交政策战略的优先领域。
毫无疑问，世界正处于全球转型的边缘。整个欧亚大陆，特别是中亚，正处于再平衡时期。
大国在国际关系体系中的角色即将发生变化，因此需要消除全球矛盾和问题，而这些矛盾和问题的绝大部分可能会威胁到现代世界秩序的基础。
新冠病毒大流行加速了地缘政治时代。这意味着，在冠状病毒危机之后的十年，重点地缘政治趋势将变得更加明显。地缘战略断层沿线的紧张局势迫在眉睫，需要采取积极主动的方式进行国家间对话。
哈萨克斯坦始终支持寻找各方都能接受的折中办法来解决冲突局势。其提出的和平倡议的一个显著特点，是希望最大限度地利用预防性外交机制。在努力对全球和区域安全做出建设性贡献的同时，哈萨克斯坦已成为反核运动的领导者。
转变观点
召开亚信会议的倡议史无前例。因为当今世界没有类似的对话平台。考虑到会议成员国之间在消除地缘政治和地缘经济差异方面的互动潜力还未完全开发，哈萨克斯坦确定了重新调整结构的目标。
哈萨克斯坦将自2020年9月担任亚信会议主席，这为其提供了一个积极将会议转型为成熟组织的机会。这一步骤将加强在亚信会议合作范围内的互动，使其能够成为一个就应对新挑战、新威胁，以及解决军事政治冲突问题进行更深入磋商的平台。
在这一背景下，将亚信会议转变为亚洲安全与发展组织，同时与欧安组织建立密切合作，有助于使亚洲和欧洲的安全进程同步化，为形成统一的欧亚安全体系创造条件。
推进这一举措符合哈萨克斯坦大欧亚共同体的构想。在隔离和保护主义愈演愈烈的时代，如果诸如欧亚经济联盟、欧盟、上合组织和东盟等协会看到合作的潜力，国家间关系的亲密程度就会倍增。
面对大流行的现实，必须从战略角度出发。因此，哈萨克斯坦将继续发挥其外交方针的和平建设潜力，呼吁伙伴国家为确保区域安全承担集体责任。
战略方针的平衡
毋庸置疑，哈萨克斯坦在国际外交中有着自己独特的风格。其地缘政治世界观是建立平衡的外交政策基础上的，即使是新冠病毒大流行这样的全球性冲击，也无法改变其外交政策的重点。
奉行多元外交政策，强调与包括俄罗斯和中国等大国在内的邻国合作以及区域一体化，使哈萨克斯坦能够以最佳方式融入现代国际体系。
近30年来，哈萨克斯坦在行使主权的过程中，在协调其伙伴的战略和地缘经济利益方面取得了长足进步，继续在互利合作基础上与俄罗斯和中国建立关系。
尽管由于2020年初的不稳定疫情无法举行最高级别会议，但欧亚经济联盟内部仍在继续全面开展工作。此外，由于需要采取协调办法来对抗冠状病毒感染的暴发，欧亚经济委员会已经形成了专门的工作方向。
2020年5月举行的最高欧亚经济理事会在线会议表明，联盟国家继续保留合作的政治意愿。尽管各方在签署《2025年前欧亚经济联盟发展战略》的问题上存在分歧，但峰会参加者一致同意，进一步加强欧亚经济一体化的基础符合区域发展利益。
此外，在全球经济不景气和新冠病毒大流行的艰难条件下，该地区各国成功创造了新的合作形式。例如，在2020年7月召开了首届中亚国家和中国外长视频会议。会谈中，各国外长讨论了合作抗击新冠疫情的问题，并研究了促进贸易和工业合作的机制。
值得注意的是，中亚仍然是哈萨克斯坦外交政策的优先方向之一。2020年6月举行了第三届中亚国家元首协商会议筹备专家组视频会议。因冠状病毒大流行，活动将从8月后延。
哈萨克斯坦领导人遵守在塔什干举行的协商会议上达成的协议，并为下一次在比什凯克举行的首脑会议提供便利。
回归惯性节奏
应当指出的是，由于新冠病毒大流行，哈萨克斯坦2020年上半年对外交活动进行了大幅调整。出于流行病学安全因素，一些高级别和最高级别的重要磋商被取消或推迟至2020年秋。
很显然，联合国、欧盟、世界银行、二十国集团等大型国际机构进行视频会议的经验，会从根本上影响组织此类活动的性质和方式。但是，尽管出现了组织多边谈判的新选择，国际社会仍在等待恢复当面会谈的机会。
例如，2020年7月在布鲁塞尔举行的欧盟峰会成为大流行之后欧盟国家元首的首次面对面会议。这样的例子激发了人们对重振国际平台工作的信心。2020年下半年很可能成为“总结”抗击流感大流行的时期，这大大增加了在该时期计划开展的活动的重要性。
因此，对哈萨克斯坦来说，召开第12次世贸组织部长级会议非常重要，该会议原定于2020年6月8日至11日举行，但由于疫情安全被取消。原定于2020年7月21-23日举行的上合组织圣彼得堡峰会也同样具有重要意义。
如果冠状病毒感染的扩散情况没有急剧恶化，则将按计划面对面举行最高欧亚经济理事会会议。此外，2020年7月，自疫情以来，在明斯克首次举行了欧亚政府间理事会线下会议。
按照传统，独联体国家元首理事会会议和集安组织首脑会议在每年下半年举行。组织这些磋商不仅可以使该地区的地缘政治和地缘经济形势“对表”，而且可以巩固全面恢复国家间对话的趋势。
总的来说，可以得出这样的结论：
强制性社交距离和自我隔离不应自动转移到国家间关系上。
对民族主义日益增长的需求，无法为当今时代的全球挑战提供答案。哈萨克斯坦将继续坚持以综合办法解决冲突和争端。换言之，重点在于预防性外交和调解的可能性。
来源：365info.kz
编译：刘若玮
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